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本文摘要:编者说:2009~2015年是奥巴马1.5个总统的任期,经历了金融危机和危机后的复苏期,在此期间国际形势进行了深入调整,美国的能源形势也可以用峰电路来表现。在每年一次的总统国情咨询演讲中,能源问题当然很重要。通过整理过去7年国情咨询文关于能源问题的说明内容和方式,大致可以看到美国能源政策的发展趋势,特别是能源重大问题的发展脉络,体现了务实、灵活、目标性强的特征。 2009年国情咨询中能源问题的核心是通过能源领域的基础设施投资加快美国经济的复苏。

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编者说:2009~2015年是奥巴马1.5个总统的任期,经历了金融危机和危机后的复苏期,在此期间国际形势进行了深入调整,美国的能源形势也可以用峰电路来表现。在每年一次的总统国情咨询演讲中,能源问题当然很重要。通过整理过去7年国情咨询文关于能源问题的说明内容和方式,大致可以看到美国能源政策的发展趋势,特别是能源重大问题的发展脉络,体现了务实、灵活、目标性强的特征。

2009年国情咨询中能源问题的核心是通过能源领域的基础设施投资加快美国经济的复苏。奥巴马认为三个领域的投资关系到美国经济的长期,第一是能源投资,第二是医疗和教育。

一个论断是,掌握清洁可再生能源的国家将在21世纪领先。美国在能源领域落后于中国、德国、日本,甚至韩国,必须加强美国在新能源和新能源汽车开发方面的投入。

奥巴马特别建议加快风力发电等新能源的发展,推进电网基础设施建设。2010年国情咨询文最引人注目的一句话,就是我不接受美国坐在世界第二的位置。

这对中国、德国、印度大力投资清洁能源建设。奥巴马所说的清洁能源不仅指风力发电和太阳能发电,还包括下一代核电站、近海油气、生物燃料、清洁煤炭技术。

关于气候变化的表现值得一玩,虽然有些人不认同气候变化,但采取鼓励措施促进能源效率和清洁能源也应该着眼于我们的未来,因为领先清洁能源经济的国家是领先世界经济的国家,这个国家一定是美国。2011年国情咨询文首次提出,2035年前美国85%的供电量来自清洁能源、2015年前100万辆电动汽车出发的目标。

正如前面所说,奥巴马口中的清洁能源除了风力发电等新能源外,还包括核电、清洁煤和天然气。为了发展清洁能源,奥巴马建议取消昨天能源业(石油)的补助金,投资未来的能源。

他将发展清洁能源称为现代阿波罗项目。作为登月的阿波罗项目,实现了将人类送上月球,作为清洁能源的阿波罗项目,实现了清洁能源登陆能源系统的成功。2012年,国情咨询重视成绩、问题和出路。

奥巴马首次总结了上任总统三年以来美国能源行业取得的成果,主要是石油开发加速,产量增加,对外依赖度下降。存在的问题是石油储存量有限,需要更清洁、更便宜、充满新就业机会的解决方案,天然气尤其是页岩气的开发是重点。奥巴马再次确认,天然气是清洁能源,风能和太阳能行业也不甘落后于中国、德国。最后,重要的方法之一是提高能源效率,省钱最简单的方法是减少浪费能源。

2013年,国情咨询的成绩更加不遗余力,首次以非常肯定的语气谈论气候变化问题。今天,我们终于能够控制自己的能源未来,充满了骄傲和自信。

随着油气生产的加快,可再生能源的大规模开发,汽车燃油效率的倍增,美国能源支出和碳排放明显下降,美国能源行业形势发生了重大变化。在此背景下,奥巴马也祭祀了至今为止态度模糊的气候变化问题。对气候变化的证据和危害不惜辞藻,建议绕过国会发表碳减排指令。奥巴马并没有言,2014年6月美国环境保护局提出了2030年发电厂碳排放量比2005年下降30%的目标。

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2014年国情咨询文重视能源独立,优化能源供应品种,迫使工业生产动力源变革。美国近十年来随时都接近能源独立我们的能源政策提高就业率,使世界更加干净安全。奥巴马强调,美国需要进一步提高燃料经济性,减少石油消费量。美国近年来能源市场最大的变化之一就是廉价天然气供应充足,不仅建设更多的气站,还鼓励建设更多以天然气为燃料的工厂。

对于气候变化的危害性,奥巴马提出了许多确凿的证据,为推动制定碳减排方案铺平道路。2015年国情咨询文延续了过去几年对气候变化越来越重视的趋势,更多地围绕气候变化问题谈论能源问题。奥巴马敢于举起应对气候变化的旗帜,把中国拉到同一艘船上,最根本的原因是美国有资本谈碳减排,有能源变革的底气。成绩明显,油气产量世界第一,风力发电量世界第一,居民能源消费支出大幅下降。

有了非常规的油气开发、风力发电等新能源的发展,能源利用效率的持续提高,不仅能源对外依赖度,碳排放也显着下降。没有任何挑战,比气候变化对后代造成更大的威胁。这句话似乎告诉美国人,但实际上告诉世界。从奥巴马近7次国情咨询文中关于能源问题的讲话可以看出,美国对能源问题的起点和立足点不在于能源本身。

在第一任期间,奥巴马国情咨询文主要是拉动经济增长,实现经济复苏,建立就业岗位框架谈能源问题,谈油气生产、新能源发展,发挥能源行业对国民经济的推动作用,从第二任期开始,天时、地利、人和条件具备时,奥巴马多从应对气候变化的角度谈美国能源政策,对气候变化的证据及其危害性的表现从头到尾不变的是,奥巴马必须保持美国在能源领域的世界领导地位,几乎每次演讲都到中国、德国、日本、印度等其他国家,把他们作为竞争对手。因为他相信领导能源发展的国家一定会领导世界经济。(作者单位:国网能源研究院)。


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